（2012年10月12日國土資源部第55號令公布根據(jù)2019年7月16日自然資源部第2次部務(wù)會議《自然資源部關(guān)于第一批廢止修改的部門規(guī)章的決定》修正）
第一章總則
第一條為了加強和規(guī)范礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理，統(tǒng)籌安排地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護，促進我國礦業(yè)科學發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條礦產(chǎn)資源規(guī)劃的編制和實施適用本辦法。
第三條本辦法所稱礦產(chǎn)資源規(guī)劃，是指根據(jù)礦產(chǎn)資源稟賦條件、勘查開發(fā)利用現(xiàn)狀和一定時期內(nèi)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求，對地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護等作出的總量、結(jié)構(gòu)、布局和時序安排。
第四條礦產(chǎn)資源規(guī)劃是落實國家礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略、加強和改善礦產(chǎn)資源宏觀管理的重要手段，是依法審批和監(jiān)督管理地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護活動的重要依據(jù)。
第五條礦產(chǎn)資源規(guī)劃的編制和實施，應(yīng)當遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和地質(zhì)工作規(guī)律，體現(xiàn)地質(zhì)勘查和礦產(chǎn)資源開發(fā)的區(qū)域性、差異性等特點，鼓勵和引導社會資本進入風險勘查領(lǐng)域，推動礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)。
第六條礦產(chǎn)資源規(guī)劃是國家規(guī)劃體系的重要組成部分，應(yīng)當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制。涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)活動的相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當與礦產(chǎn)資源規(guī)劃做好銜接。
第七條礦產(chǎn)資源規(guī)劃包括礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源專項規(guī)劃。
第八條礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃包括國家級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、省級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、設(shè)區(qū)的市級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和縣級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃。
國家級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃應(yīng)當對全國地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護進行戰(zhàn)略性總體布局和統(tǒng)籌安排。省級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃應(yīng)當對國家級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的目標任務(wù)在本行政區(qū)域內(nèi)進行細化和落實。設(shè)區(qū)的市級、縣級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃應(yīng)當對依法審批管理和上級自然資源主管部門授權(quán)審批管理礦種的勘查、開發(fā)利用和保護活動作出具體安排。
下級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃應(yīng)當服從上級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃。
第九條自然資源部應(yīng)當依據(jù)國家級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和一定時期國家關(guān)于礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的重大部署編制礦產(chǎn)資源專項規(guī)劃。地方各級自然資源主管部門應(yīng)當依據(jù)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和本辦法的有關(guān)規(guī)定編制同級礦產(chǎn)資源專項規(guī)劃。
礦產(chǎn)資源專項規(guī)劃應(yīng)當對地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)、礦區(qū)土地復(fù)墾等特定領(lǐng)域，或者重要礦種、重點區(qū)域的地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護及其相關(guān)活動作出具體安排。
國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)、大型規(guī)模以上礦產(chǎn)地和對國家或者本地區(qū)有重要價值的礦種，應(yīng)當編制礦產(chǎn)資源專項規(guī)劃。
第十條自然資源部負責全國的礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理和監(jiān)督工作。
地方各級自然資源主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理和監(jiān)督工作。
第十一條省級自然資源主管部門應(yīng)當建立礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施管理的領(lǐng)導責任制，將礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施情況納入目標管理體系，作為對下級自然資源主管部門負責人業(yè)績考核的重要依據(jù)。
第十二條各級自然資源主管部門應(yīng)當在礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理和監(jiān)督中推廣應(yīng)用空間數(shù)據(jù)庫等現(xiàn)代信息技術(shù)和方法。
第十三條各級自然資源主管部門應(yīng)當將礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理和監(jiān)督的經(jīng)費納入年度預(yù)算，保障礦產(chǎn)資源規(guī)劃的編制和實施。
第二章編制
第十四條自然資源部負責組織編制國家級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源專項規(guī)劃。
省級自然資源主管部門負責組織編制本行政區(qū)域的礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源專項規(guī)劃。
設(shè)區(qū)的市級、縣級自然資源主管部門根據(jù)省級人民政府的要求或者本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源管理需要，負責組織編制本行政區(qū)域的礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源專項規(guī)劃。
第十五條編制涉及戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的省級礦產(chǎn)資源專項規(guī)劃應(yīng)當經(jīng)自然資源部同意。編制設(shè)區(qū)的市級、縣級礦產(chǎn)資源專項規(guī)劃，應(yīng)當經(jīng)省級自然資源主管部門同意。
第十六條承擔礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的單位，應(yīng)當符合下列條件：
（一）具有法人資格；
?。ǘ┚邆渑c編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃相應(yīng)的工作業(yè)績或者能力；
?。ㄈ┚哂型晟频募夹g(shù)和質(zhì)量管理制度；
?。ㄋ模┲饕幹迫藛T應(yīng)當具備中級以上相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱，經(jīng)過礦產(chǎn)資源規(guī)劃業(yè)務(wù)培訓。
有關(guān)自然資源主管部門應(yīng)當依法采用招標等方式擇優(yōu)選擇礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制單位，加強對礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制單位的指導和監(jiān)督管理。
第十七條編制礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，應(yīng)當做好下列基礎(chǔ)工作：
?。ㄒ唬ΜF(xiàn)行礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃實施情況和主要目標任務(wù)完成情況進行評估，對存在的問題提出對策建議；
?。ǘ╅_展基礎(chǔ)調(diào)查，對礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用現(xiàn)狀、礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況、資源賦存特點和分布規(guī)律、資源儲量和潛力、礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀、礦區(qū)土地復(fù)墾潛力和適宜性等進行調(diào)查評價和研究；
?。ㄈ╅_展礦產(chǎn)資源形勢分析、潛力評價和可供性分析，研究資源戰(zhàn)略和宏觀調(diào)控政策，對資源環(huán)境承載能力等重大問題和重點項目進行專題研究論證。
編制礦產(chǎn)資源專項規(guī)劃，應(yīng)當根據(jù)需要做好相應(yīng)的調(diào)查評價和專題研究等基礎(chǔ)工作。
第十八條編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃應(yīng)當依照國家、行業(yè)標準和規(guī)程。
自然資源部負責制定省級礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制規(guī)程和設(shè)區(qū)的市級、縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制指導意見。省級自然資源主管部門負責制定本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)區(qū)的市級、縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制技術(shù)要求。
第十九條各級自然資源主管部門應(yīng)當根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制規(guī)程和技術(shù)要求，集成礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制成果，組織建設(shè)并維護礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。
礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的建設(shè)標準由自然資源部另行制定。
第二十條編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃，應(yīng)當擬定礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作方案。
礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作方案應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┲笇枷?、基本思路和工作原則；
?。ǘ┲饕ぷ魅蝿?wù)和時間安排；
?。ㄈ┲卮髮ｎ}設(shè)置；
?。ㄋ模┙?jīng)費預(yù)算；
?。ㄎ澹┙M織保障。
第二十一條編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃，應(yīng)當遵循下列原則：
（一）貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，正確處理保障發(fā)展和保護資源的關(guān)系；
?。ǘ┓戏煞ㄒ?guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定；
?。ㄈ┓辖?jīng)濟社會發(fā)展實際情況和礦產(chǎn)資源稟賦條件，切實可行；
（四）體現(xiàn)系統(tǒng)規(guī)劃、合理布局、優(yōu)化配置、整裝勘查、集約開發(fā)、綜合利用和發(fā)展綠色礦業(yè)的要求。
第二十二條礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的期限為5年至10年。
礦產(chǎn)資源專項規(guī)劃的期限根據(jù)需要確定。
第二十三條設(shè)區(qū)的市級以上自然資源主管部門對其組織編制的礦產(chǎn)資源規(guī)劃，應(yīng)當依據(jù)《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》的有關(guān)規(guī)定，進行礦產(chǎn)資源規(guī)劃環(huán)境影響評價。
第二十四條礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
（一）背景與形勢分析，礦產(chǎn)資源供需變化趨勢預(yù)測；
?。ǘ┑刭|(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護的主要目標與指標；
?。ㄈ┑刭|(zhì)勘查總體安排；
?。ㄋ模┑V產(chǎn)資源開發(fā)利用方向和總量調(diào)控；
?。ㄎ澹┑V產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、保護與儲備的規(guī)劃分區(qū)和結(jié)構(gòu)調(diào)整；
?。┑V產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用的目標、安排和措施；
?。ㄆ撸┑V山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)、礦區(qū)土地復(fù)墾的總體安排；
?。ò耍┲卮蠊こ蹋?
?。ň牛┱叽胧?
礦產(chǎn)資源專項規(guī)劃的內(nèi)容根據(jù)需要確定。
第二十五條對礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制中的重大問題，應(yīng)當向社會公眾征詢意見。直接涉及單位或者個人合法權(quán)益的礦產(chǎn)資源規(guī)劃內(nèi)容，應(yīng)當依據(jù)《國土資源聽證規(guī)定》組織聽證。
第二十六條各級自然資源主管部門在編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃過程中，應(yīng)當組織專家對主要目標與指標、重大工程、規(guī)劃分區(qū)方案等進行論證，廣泛征求相關(guān)部門、行業(yè)的意見。
第三章實施
第二十七條下列礦產(chǎn)資源規(guī)劃，由自然資源部批準：
?。ㄒ唬﹪壹壍V產(chǎn)資源專項規(guī)劃；
?。ǘ┦〖壍V產(chǎn)資源總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源專項規(guī)劃；
?。ㄈ┮勒辗煞ㄒ?guī)或者國務(wù)院規(guī)定，應(yīng)當由自然資源部批準的其他礦產(chǎn)資源規(guī)劃。
省級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃經(jīng)省級人民政府審核后，由自然資源部會同有關(guān)部門按規(guī)定程序?qū)徟?
設(shè)區(qū)的市級、縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃的審批，按照各省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十八條礦產(chǎn)資源規(guī)劃審查報批時，應(yīng)當提交下列材料：
（一）規(guī)劃文本及說明；
?。ǘ┮?guī)劃圖件；
（三）專題研究報告；
（四）規(guī)劃成果數(shù)據(jù)庫；
?。ㄎ澹┢渌牧希ㄕ髑笠庖?、論證聽證情況等。
第二十九條自然資源部或者省級自然資源主管部門應(yīng)當依據(jù)本辦法的有關(guān)規(guī)定對礦產(chǎn)資源規(guī)劃進行審查，并組織專家進行論證。涉及同級人民政府有關(guān)部門的，應(yīng)當征求同級人民政府有關(guān)部門的意見。發(fā)現(xiàn)存在重大問題的，應(yīng)當退回原編制機關(guān)修改、補充和完善。對不符合法律法規(guī)規(guī)定和國家有關(guān)規(guī)程的，不得批準。
第三十條礦產(chǎn)資源規(guī)劃批準后，應(yīng)當及時公布，但法律法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國家秘密的內(nèi)容除外。
第三十一條礦產(chǎn)資源規(guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行。
地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)、礦區(qū)土地復(fù)墾等活動，應(yīng)當符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃。
第三十二條礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃批準后，有關(guān)自然資源主管部門應(yīng)當建立礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的年度實施制度，對下列事項作出年度實施安排：
?。ㄒ唬嵭锌偭靠刂频牡V種，提出年度調(diào)控要求和計劃安排；
?。ǘ?yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局和結(jié)構(gòu)，提出調(diào)整措施和年度指標；
?。ㄈ┮龑降V權(quán)合理設(shè)置，對重要礦種的采礦權(quán)投放作出年度安排；
?。ㄋ模Ρ炯壺斦鲑Y安排的地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)、礦區(qū)土地復(fù)墾等工作，提出支持重點和年度指標。
有關(guān)自然資源主管部門在實施礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃過程中，可以根據(jù)形勢變化和管理需要，對前款第（二）項、第（三）項、第（四）項的有關(guān)安排作出動態(tài)調(diào)整。
省級自然資源主管部門應(yīng)當在每年1月31日前將上一年度礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃實施情況及本年度實施安排報送自然資源部。設(shè)區(qū)的市級、縣級自然資源主管部門應(yīng)當根據(jù)省級自然資源主管部門的規(guī)定，報送上一年度礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃實施情況及本年度實施安排。
第三十三條有關(guān)自然資源主管部門應(yīng)當依據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃鼓勵和引導探礦權(quán)投放，在審批登記探礦權(quán)時對下列內(nèi)容進行審查：
?。ㄒ唬┦欠穹系V產(chǎn)資源規(guī)劃確定的礦種調(diào)控方向；
（二）是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃分區(qū)要求，有利于促進整裝勘查、綜合勘查、綜合評價。
有關(guān)自然資源主管部門在審批登記采礦權(quán)時，應(yīng)當依據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃對下列內(nèi)容進行審查：
?。ㄒ唬┦欠穹系V產(chǎn)資源規(guī)劃確定的礦種調(diào)控方向；
?。ǘ┦欠穹系V產(chǎn)資源規(guī)劃分區(qū)要求，有利于開采布局的優(yōu)化調(diào)整；
（三）是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的開采總量調(diào)控、最低開采規(guī)模、節(jié)約與綜合利用、資源保護、環(huán)境保護等條件和要求。
不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃要求的，有關(guān)自然資源主管部門不得審批、頒發(fā)勘查許可證和采礦許可證，不得辦理用地手續(xù)。
沒有法定依據(jù)，下級自然資源主管部門不得以不符合本級礦產(chǎn)資源規(guī)劃為由干擾上級自然資源主管部門審批發(fā)證工作。
第三十四條各級自然資源主管部門應(yīng)當嚴格按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃審查本級財政出資安排的地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)、礦區(qū)土地復(fù)墾等項目，不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的重點方向、重點區(qū)域和重大工程范圍的，不得批準立項。
第三十五條探礦權(quán)、采礦權(quán)申請人在申請?zhí)降V權(quán)、采礦權(quán)前，可以向有關(guān)自然資源主管部門查詢擬申請項目是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃，有關(guān)自然資源主管部門應(yīng)當提供便利條件。
探礦權(quán)、采礦權(quán)申請人向有關(guān)自然資源主管部門申請查詢擬申請項目是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃時，應(yīng)當提交擬申請勘查、開采的礦種、區(qū)域等基本資料。
第三十六條各級自然資源主管部門應(yīng)當組織對礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施情況進行評估，在礦產(chǎn)資源規(guī)劃期屆滿時，向同級人民政府和上級自然資源主管部門報送評估報告。
承擔礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施情況評估的單位，應(yīng)當符合本辦法第十六條規(guī)定的條件。
第三十七條礦產(chǎn)資源規(guī)劃期屆滿前，經(jīng)國務(wù)院或者自然資源部、省級自然資源主管部門統(tǒng)一部署，有關(guān)自然資源主管部門應(yīng)當對礦產(chǎn)資源規(guī)劃進行修編，依據(jù)本辦法有關(guān)規(guī)定報原批準機關(guān)批準。
第三十八條有下列情形之一的，可以對礦產(chǎn)資源規(guī)劃進行調(diào)整：
?。ㄒ唬┑刭|(zhì)勘查有重大發(fā)現(xiàn)的；
?。ǘ┮蚴袌鰲l件、技術(shù)條件等發(fā)生重大變化，需要對礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用結(jié)構(gòu)和布局等規(guī)劃內(nèi)容進行局部調(diào)整的；
?。ㄈ┬铝⒌V產(chǎn)資源勘查、開發(fā)重大專項和工程的；
（四）自然資源部和省級自然資源主管部門規(guī)定的其他情形。
礦產(chǎn)資源規(guī)劃調(diào)整涉及其他主管部門的，應(yīng)當征求其他主管部門的意見。
第三十九條調(diào)整礦產(chǎn)資源規(guī)劃，應(yīng)當由原編制機關(guān)向原批準機關(guān)提交下列材料，經(jīng)原批準機關(guān)同意后進行：
（一）調(diào)整礦產(chǎn)資源規(guī)劃的理由及論證材料；
（二）調(diào)整礦產(chǎn)資源規(guī)劃的方案、內(nèi)容說明和相關(guān)圖件；
?。ㄈ┳匀毁Y源部和省級自然資源主管部門規(guī)定應(yīng)當提交的其他材料。
上級礦產(chǎn)資源規(guī)劃調(diào)整后，涉及調(diào)整下級礦產(chǎn)資源規(guī)劃的，由上級自然資源主管部門通知下級自然資源主管部門作出相應(yīng)調(diào)整，并逐級報原批準機關(guān)備案。
礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃調(diào)整后，涉及調(diào)整礦產(chǎn)資源專項規(guī)劃的，有關(guān)自然資源主管部門應(yīng)當及時作出相應(yīng)調(diào)整。
第四章法律責任
第四十條各級自然資源主管部門應(yīng)當加強對礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)、礦區(qū)土地復(fù)墾等活動不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的，應(yīng)當及時予以糾正。
第四十一條依據(jù)本辦法有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃而未編制的，上級自然資源主管部門應(yīng)當責令有關(guān)自然資源主管部門限期編制。
未按本辦法規(guī)定程序編制、審批、調(diào)整礦產(chǎn)資源規(guī)劃的，或者規(guī)劃內(nèi)容違反國家法律法規(guī)、標準規(guī)程和上級規(guī)劃要求的，上級自然資源主管部門應(yīng)當責令有關(guān)自然資源主管部門限期改正。
第四十二條有關(guān)自然資源主管部門違反本辦法規(guī)定擅自修編、調(diào)整礦產(chǎn)資源規(guī)劃的，上級自然資源主管部門應(yīng)當及時予以糾正，并追究有關(guān)人員的責任。
第四十三條違反礦產(chǎn)資源規(guī)劃頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的，頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的自然資源主管部門或者上級自然資源主管部門應(yīng)當及時予以糾正，并追究有關(guān)人員的責任；給當事人的合法權(quán)益造成損害的，當事人有權(quán)依法申請賠償。
第五章附則
第四十四條本辦法自2012年12月1日起施行。